Die Sozialversicherung von ausländischen Arbeitnehmern in der Türkei

Die sozialen Sicherungsmaßnahmen in der Türkei werden durch das Gesetz Nr. 5510 über Sozialversicherungen und die allgemeine Krankenversicherung („Gesetz Nr. 5510“) geregelt. Soziale Sicherheit bezeichnet Programme, die von Regierungen bereitgestellt werden, um Einzelpersonen gegen Einkommensverlust oder -ausfall sowie gegen bestimmte Ausgaben wie Heirats-, Geburts- oder Sterbekosten abzusichern.

Die Zunahme von Migration aus wirtschaftlichen, sozialen und politischen Gründen bringt auch die Frage der Sozialversicherung für Ausländer mit sich.

Die Anwesenheit ausländischer Arbeitskräfte in der Türkei zeigt die Notwendigkeit auf, spezifische Regelungen für ausländische Staatsangehörige im türkischen Sozialversicherungsrecht zu schaffen.

In dieser Arbeit werden die sozialen Sicherheitsrechte und Versicherungsprozesse für die wachsende Zahl ausländischer Arbeitskräfte in der Türkei untersucht. Dabei werden sowohl die vom Gesetz gewährten Rechte für ausländische Staatsangehörige als auch die Pflichten der Arbeitgeber behandelt.

Die Sozialversicherung von Ausländern

In Artikel 4 des Gesetzes Nr. 5510 werden die Personen definiert, die als versichert gelten, während in Artikel 6 die Bestimmungen für Personen aufgeführt sind, die nicht als versichert gelten.

Artikel 6 des Gesetzes Nr. 5510, überschrieben mit „Nicht versicherte Personen“, besagt: „Vorausgesetzt, dass die Bestimmungen internationaler Sozialversicherungsabkommen eingehalten werden, gelten Personen, die von einer im Ausland ansässigen Institution für eine Tätigkeit in der Türkei für maximal drei Monate entsandt werden und nachweisen können, dass sie im Herkunftsland sozialversichert sind, sowie selbstständig tätige Personen, die im Ausland wohnen und dem Sozialversicherungsrecht des jeweiligen Landes unterliegen, nicht als versichert.“

Demnach gelten ausländische Arbeitnehmer gemäß den Bestimmungen des Absatzes 4 (a) des Gesetzes Nr. 5510 als versichert, es sei denn, es besteht ein internationales Sozialversicherungsabkommen mit dem betreffenden Land auf der Grundlage der Gegenseitigkeit.

Bei der Bewertung der Sozialversicherung von in der Türkei beschäftigten Ausländern müssen vier verschiedene Fälle berücksichtigt werden.

Ausländer mit Arbeitsgenehmigung

ach dem Gesetz Nr. 6735 über internationale Arbeitskräfte („Gesetz Nr. 6735“) ist es ausländischen Personen untersagt, ohne eine Arbeitsgenehmigung in der Türkei zu arbeiten oder beschäftigt zu werden.

Sofern in den bilateralen oder multilateralen Abkommen, an denen die Türkei beteiligt ist, nichts anderes festgelegt ist, müssen ausländische Personen vor Aufnahme einer Tätigkeit bei einem Arbeitgeber in der Türkei oder einer selbstständigen Tätigkeit eine Genehmigung einholen.

Ausländer aus Ländern mit Sozialversicherungsabkommen

Wenn das Land des ausländischen Arbeitnehmers ein Sozialversicherungsabkommen mit unserem Land hat und die Person in ihrem Herkunftsland sozialversichert ist, kann sie vorübergehend in unser Land entsandt werden.

Dies ist möglich, um eine bestimmte Tätigkeit auszuführen, ohne dass eine Arbeitsgenehmigung erforderlich ist. Voraussetzung ist, dass die Dauer der Entsendung im Rahmen des Abkommens liegt.

Ausländer aus Ländern ohne Sozialversicherungsabkommen mit der Türkei

Wenn zwischen dem Land des ausländischen Arbeitnehmers und unserem Land kein Sozialversicherungsabkommen besteht, ist es nicht erforderlich, dass der Arbeitnehmer während eines maximal drei Monate dauernden Aufenthalts in der Türkei sozialversichert ist.

Dies gilt, wenn er im Auftrag und auf Rechnung eines Unternehmens aus seinem Heimatland arbeitet und in seinem Herkunftsland sozialversichert ist, was er nachweisen muss. Nach Ablauf der drei Monate gilt der Arbeitnehmer ab dem Tag nach dem letzten Tag des dritten Monats als versichert.

Mitarbeiter von der Arbeitsgenehmigungspflicht befreit: Anwendung der Verordnung für Ausländer

Gemäß Artikel 13 des Gesetzes Nr. 6735 können ausländische Personen, die unter die Ausnahme von der Arbeitsgenehmigung fallen, in der Türkei arbeiten, sofern sie diese Ausnahme beantragen. Personen, die von der Arbeitsgenehmigungspflicht befreit sind, sind in Artikel 55 der Verordnung zur Anwendung des Gesetzes über die Arbeitsgenehmigungen von Ausländern aufgeführt.

Zu den Ausnahmen gehören unter anderem:

• Personen, die aufgrund bilateraler oder multilateraler Abkommen von der Arbeitsgenehmigungspflicht befreit sind.
• Personen, die ihren dauerhaften Wohnsitz im Ausland haben und für weniger als einen Monat für wissenschaftliche, kulturelle oder künstlerische Aktivitäten in die Türkei kommen.
• Personen, die für weniger als vier Monate für sportliche Aktivitäten in die Türkei kommen.
• Personen, die für die Montage, Wartung und Reparatur von importierten Maschinen und Anlagen, die Schulung in deren Nutzung oder die Reparatur von Fahrzeugen, die in der Türkei defekt sind, nach Türkiye kommen, sofern ihr Aufenthalt „innerhalb eines Jahres ab dem Datum der Einreise insgesamt drei Monate nicht überschreitet“ und sie dies durch entsprechende Unterlagen nachweisen können.

Die Sozialversicherung von im Haushalt beschäftigten Ausländern

Nach der hinzugefügten „Zusatzbestimmung 9“ des Gesetzes Nr. 5510 können ausländische Arbeitnehmer für einen Zeitraum von 10 Tagen oder länger im Haushalt beschäftigt werden.

Da die Beschäftigung ausländischer Personen in unserem Land an eine Arbeitsgenehmigung gebunden ist, müssen Arbeitgeber, die ausländische Arbeitskräfte für 10 Tage oder länger im Haushalt beschäftigen möchten, bei ihrer Anmeldung mit der „Meldung über im Haushalt beschäftigte ausländische Arbeitnehmer für 10 Tage oder länger“ auch die Arbeitsgenehmigung der Arbeitnehmer in der Meldung angeben. Es ist nicht erlaubt, ausländische Arbeitnehmer für weniger als 10 Tage im Haushalt zu beschäftigen. Wenn festgestellt wird, dass ausländische Arbeitnehmer für weniger als 10 Tage beschäftigt wurden, gelten die Vorschriften für Arbeitgeber, die ausländische Arbeitskräfte für 10 Tage oder länger im Haushalt beschäftigen. In diesem Fall wird die Anzahl der Arbeitstage im Monat auf 30 Tage festgesetzt.

Arbeitsgenehmigungen für ausländische Personen mit vorübergehender Schutzberechtigung

Gemäß Artikel 91 des Gesetzes Nr. 6458 über Ausländer und internationalen Schutz können ausländische Personen, die gezwungen sind, ihr Heimatland zu verlassen und nicht zurückkehren können, vorübergehenden Schutz erhalten, wenn sie massenhaft über unsere Grenzen kommen oder diese überschreiten. Die Bedingungen für ihre Aufnahme, ihren Aufenthalt, ihre Rechte und Pflichten sowie ihre Ausreise werden durch den Ministerrat geregelt.

Laut Artikel 4 der Verordnung über Arbeitsgenehmigungen für vorübergehend geschützte Ausländer dürfen diese Personen nicht ohne Arbeitsgenehmigung arbeiten. Bei Verstößen werden Geldstrafen gemäß dem Gesetz Nr. 6735 verhängt. Nach Artikel 5 können vorübergehend geschützte Ausländer nach sechs Monaten ab ihrer Registrierung eine Arbeitsgenehmigung beim Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit beantragen. Für Saisonarbeiten in der Landwirtschaft oder Viehzucht sind sie von der Arbeitsgenehmigungspflicht befreit; die Anträge auf Befreiung werden bei den Gouverneuren eingereicht.

Nach Absatz 4 (a) des Gesetzes Nr. 5510 gelten Personen, die auf Basis eines Arbeitsvertrages von einem oder mehreren Arbeitgebern beschäftigt sind, als versichert. Diese Regelung gilt auch für ausländische Arbeitnehmer in unserem Land. Daher müssen auch vorübergehend geschützte Personen eine Arbeitsgenehmigung beantragen, wie es für andere ausländische Arbeitnehmer erforderlich ist.

RA Mehmet Can CİVAN & RA Ahmet EKİN